Le 10 avril 1961 s'est tenu à Basse-Terre le congrès des partis politiques d'opposition de la Martinique, de la Guyane et de la Guadeloupe . Ce colloque était organisé par "Le Progrès Social" de la Guadeloupe représenté notamment par Henri Rhodes et Remy Bébel

Justin Catayée représentait la Guyane en compagnie de plusieurs membres de l'UPG dont Hugues Sirder et Henri Henriot.

La déclaration finale mettait en garde le gouvernement sur la décadence économique des DOM et la nécessité de proclamer pour chaqu'un de ces territoires un statut propre d'autogestion leur permettant de diriger eux-mêmes leurs affaires dans le cadre de l'ensemble français